湖北省教育厅办公室
鄂教发办函[2020] 2号
省教育厅办公室关于做好教育事业发展
“十三五”规划总结评估和“十四五”规划
编制工作的通知
各市州、直管市、神农架林区教育局，各省属高等学校:
根据省委省政府关于全省“十四五”规划编制工作总体部署和教育部关于做好教育事业发展“十四五”规划编制工作要求，为充分发挥规划对教育事业改革发展的战略导向作用，指导各地各高校进一步做好教育事业发展“十三五”规划总结评估和“十四五”规划编制工作，加强各级教育规划体系的衔接，现将有关事项通知如下:
一、全面总结评估教育“十三五”规划
今年是“十三五”规划收官之年，各地各高校要对标目标任务，加大工作力度，确保规划各项目标任务有效落实，为谋划教育“十四五”规划提供依据。请各地、各高校结合实际对本地区、本校推进落实《湖北省教育事业发展“十三五”规划》目标任务、重大工程项目、重大改革情况进行全面评估，客观评价规划实施进展成效，形成总结评估报告。总结评估报告包含以下内容:根据省教育事业发展“十三五”规划印发本地区、本校“十三五”规划有关情况、发展目标指标完成情况、重大工程项目和重大改革情况进展情况、存在的困难问题以及下一步工作计划。各地、各高校的总结评估报告加盖公章后请于7月30日前报送我厅发展规划处。
二、认真组织编制教育“十四五”规划
1.把握总体要求。编制教育事业“十四五”规划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实全国全省教育大会精神，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，从落实教育是国之大计、党之大计重要论断的高度，深入分析“十四五”期间教育发展的面临的新形势新情况，准确把握高质量发展对教育事业发展提出的新任务新要求，立足省情、区情、校情，对标加快推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意教育目标，科学精准谋划“十四五”改革发展的具体目标、重点任务和改革举措。
2.把握阶段性特征。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，世界面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情将进一步影响世界格局变化。要准确把握“十四五”时期教育改革发展的时代背景和阶段性特征，遵循教育规律，科学确定规划目标定位。一是未来五年是为湖北率先实现教育现代化打下深厚基础的五年。“十四五”规划是贯彻落实全国全省教育大会精神，开启教育现代化新征程关键五年的重要规划，要为我省2035年率先实现教育现代化奠好基、开好局，以教育现代化强省支撑湖北现代化强省。二是未来五年是进一步深化教育体制机制改革的五年。要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，把提升教育治理体系和治理能力现代化水平作为教育“十四五”规划的重点，深化教育改革，创新体制机制，破解制约教育发展的深层次矛盾和问题,进一步完善教育治理体系，提升教育治理能力。三是未来五年是有效缓解教育热点难点问题的五年。编制“十四五”规划要牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应群众期盼，回应群众需求，在破解中央关心、群众关切、社会关注的教育热点难点问题上出实招、硬招，加快发展更高质量、更加公平的教育。四是未来五年是教育体系与经济社会发展实现有效对接的五年。要跳出教育谋划教育，围绕实施“一芯两带三区”区域和产业发展战略，推进教育体系与产业体系、社会体系、科技体系等有效对接，深化教育供给侧结构性改革，全面提升教育对经济社会发展的贡献度、支撑力。五是未来五年是湖北疫后恢复重建的关键五年。新冠肺炎疫情对我省包括教育在内的经济社会发展造成巨大损失和深刻影响，要坚持稳中求进工作
总基调，善于危中寻机、转危为机，主动作为、奋发有为，充分利用好国家支持政策，把政策优势转化为发展优势。
3.把握编制原则。规划编制工作是打基础、管全局、利长远的大事要事，要坚持目标导向和问题导向相统一，坚持全面规划和突出重点相协调，坚持战略指导性和可操作性相结合，切实提高规划编制工作质量。一是坚持科学编规划。要在全面总结评估“十三五”规划实施情况的基础上，深入开展调研，充分考虑要素支撑条件、资源约束条件和重大风险防范等，科学测算“十四五”时期教育改革发展指标，谋划重大改革、重大政策和重大项目，切实增强规划的科学性、前瞻性、战略性和可操作性。要充分利用大数据、云计算等信息化手段，提高规划编制水平。二是坚持系统编规划。要以国家教育规划和省级发展总体规划为统领，构建上下衔接、功能互补、定位准确的全省教育“十四五”规划体系。各地在编制本地教育事业发展“十四五”规划时，要以县域为单位同步研究编制好本地“十四五”中小学及幼儿园市局调整、教师队伍建设等专项规划;各高校在编制学校事业发展“十四五”规划时，要同步研究编制好本校“十四五”学科专业建设，校园基本建设等专项规划，形成统一规划体系。三是坚持开门编规划。要坚持问需于民、问计于民，通过网络征集建议意见、召开座谈会、实地调研等多种形式，广泛征集各方面意见建议，提高规划编制透明度和社会参与度。要善于借用“外脑”，发挥教育科研机构、智库作用，充分运用各种研究成果，提高规划的“含金量”。四是坚持规范编规划。要按照依法行政、依法决策的原则，严格遵循规划编制的程序和要求，履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等必要程序。按照规定的程序做好规划征求意见和内容衔接等工作，按规定发布实施。
三、工作要求
1.加强组织领导。教育“十四五”规划编制是涉及面广的系统工程，各地、各高校要高度重视，作为“一把手工程”抓实抓好，成立规划编制工作领导机构，组建工作专班，落实人员、经费和条件保障，确保做好“十四五”规划编制的各项工作。
2.强化衔接协调。做好教育规划与区域经济社会发展总体规划的衔接，各地教育部门要积极参与本地区经济社会发展“十四五”规划教育部分的研究编制工作，力争将教育改革发展的重大思路和重大政策体现到总体发展规划中。要加强本地、本校“十四五”规划与全国、全省教育“十四五”规划的衔接，确保各级教育规划目标上下贯通、政策协调一致。要加强教育规划与人口、产业、国土、财政、科技等领域规划的相互街接，形成共同推进教育发展的合力。
3.保证编制进度。按照省教育厅关于省教育事业发展“十四五”规划编制工作的总体安排，各地各高校“十四五”规划编制工作原则上按照前期工作、文本起草、衔接协调、征求意见、专家论证、审批发布等环节依序开展。各地各高校要以这些为参考，制订本地区、本校规划编制的时间表、路线图，开展好有关工作。
联系人:聂俊 联系电话:027-87328120
湖北省教育厅办公室
2020年5月26日
